新疆区烟草：锚定国家战略 深耕边疆实践 彰显责任担当

党的二十届四中全会是在向第二个百年奋斗目标进军的新征程上举行的一次十分重要的会议，为“十五五”时期经济社会发展擘画了宏伟蓝图。面向“十五五”，新疆烟草商业系统将以全会精神为引领，在服务新疆社会稳定和长治久安总目标中践行责任担当、展现新作为，为扎实推进中国式现代化新疆实践注入烟草力量。

深入学习贯彻 统一思想行动

新疆区局（公司）举办学习宣传贯彻党的二十届四中全会精神专题讲座。

从国家战略维度锚定政治定位，扛起边疆责任。新疆烟草商业作为国有经济重要组成部分，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，将企业发展深度融入丝绸之路经济带核心区建设、乡村全面振兴等国家战略，以实际成效彰显政治担当。

从治疆方略维度明确发展重心，坚持人民至上。面向“十五五”，新疆烟草商业既要通过卷烟零售、产业帮扶让各族群众共享发展成果，更要以常态化民族团结实践筑牢稳定根基，让行业发展红利精准惠及零售户和基层群众。

从行业使命维度明晰实践路径，锚定核心目标。“十五五”时期，必须以全会精神为引领，锚定高质量发展核心目标，将“团结奋斗、真抓实干”的精神与行业部署要求相结合，找准定位，务求实效。

聚焦工作目标 做好实践答卷

“十四五”期间，新疆烟草商业在国家烟草专卖局党组的坚强领导下，聚焦社会稳定和长治久安总目标，牢牢把握高质量发展主题，为地方经济发展作出重要贡献，积累形成3条宝贵经验，为“十五五”发展奠定坚实基础。

坚持政治引领与战略落地相统一，筑牢发展“压舱石”。始终把党的领导贯穿发展全过程，精准对接国家局党组部署要求，构建“可量化、可考核”的执行体系，以政治引领保障行稳致远。以政治担当锚定方向，新疆维吾尔自治区烟草专卖局（公司）党组坚决扛起“四个落实”主体责任，将上级部署转化为行动纲领，推动党建与业务同谋划、同部署。以理论武装铸就忠诚，落实“第一议题”制度，依托党组（党委）理论学习中心组学习、“三会一课”等构建常态化学习机制，2022年以来开展理论学习超300次。以组织强基筑牢堡垒，历时5年实现基层党支部全面创建，2023年挂牌58个示范点，编写4本工作手册，形成“手册指导+平台智引”管理体系，多项成果被国家局采用并在行业交流。以融合实践激发动能，创新“同考共议、同评共定”考核机制，推动党建与生产经营深度融合，形成良性循环，为高质量发展提供保障。

新疆区局（公司）建立全区少数民族零售户服务工作机制，不断提升其经营能力和赢利水平。

坚持提质增效与重点突破相结合，激活协同“新动能”。坚决落实行业“十六字”方针，树牢全区“一盘棋”思想，立足新疆地域广阔、场景多元的实际，加强货源投放、区域间和结构性调控，保持市场良好状态，推动经济运行在合理区间稳健发展。立足新疆边境线长、口岸密集、跨境流通风险高的特点，深化“1121”打假打私模式，通过区域联动、集群打击、联合作战方式，推动重大案件联合侦办。超常规推进中哈霍尔果斯国际边境合作中心涉烟综合治理，实现前置查验、专卖监管、法治宣传“三个突破”。坚持“优质高效低成本、绿色安全可持续”物流发展定位，优化物流节点布局，物流保障保供、降本增效和绿色发展成效明显。

坚持行业发展与地方大局相融合，守牢安全“生命线”。紧扣社会稳定和长治久安总目标，推动企业发展与地方发展同频共振。坚决落实自治区党委关于驻村及乡村全面振兴各项工作部署，持续在促进经济发展、保证财政增收、稳定社会就业、助力乡村全面振兴等方面作出全方位贡献。持续融入社会共建共治体系，积极践行行业共同价值观，传承好新疆烟草商业“五个特别”的优良作风，持续增强对外吸引力和对内凝聚力，构建完善全链条、多维度风险防控体系，实现发展质量与安全水平“双提升”。

明确战略构想 谋划实施路径

成绩固然可喜，但内外部形势变化、各种不确定性因素叠加以及行业改革发展的不断深化，给新疆烟草商业发展带来了新的压力和挑战。有效应对问题和挑战，需要付出更多努力。

立足治疆稳疆兴疆新起点，新疆烟草商业聚焦推动高质量发展、推进高效能治理、造就高素质队伍目标，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，将企业发展融入国家向西开放战略大局，深度对接行业战略部署与规划目标，围绕主营主业、法治烟草建设、企业管理、数字化转型、绿色发展、创新驱动等，紧密结合实际，科学谋划新疆烟草商业未来5年的发展路径、工作思路和目标任务，为行业高质量发展和现代化建设注入强劲动能。

党建引领，把稳高质量发展方向。坚持把党的政治建设摆在首位，以高质量党建引领高质量发展。深化理论武装，建立常态化学习机制，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十届四中全会精神，推动党的创新理论入脑入心。建强组织根基，坚持“业务延伸到哪里，党组织就建到哪里”，实现基层党组织全覆盖、作用全发挥。压实全面从严治党责任，健全全面从严治党体系，以严的基调正风肃纪，营造风清气正的良好政治生态。

新疆区局（公司）通过优化送货线路、强化安全培训等，不断提升服务质效，确保卷烟及时送达。

固本强基，筑牢高质量发展支撑。完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入国家双循环格局，依托新疆丝绸之路经济带核心区区位优势，衔接行业相关部署要求与区域发展目标。强化市场监测研判，构建货源投放评价模型，通过精细化预测、精细化调控、精细化管理提升供需匹配度，保障经济运行平稳可持续。提升专卖治理效能，深化“1121”打假打私模式应用，完善“稽查总队+区域联动”机制，发挥数据赋能作用，打造专卖监管新质战斗力。紧盯霍尔果斯口岸涉烟综合治理，推进前置查验，确保进境旅客限量携带烟草制品政策落地见效，保持打假打私高压态势。

人才赋能，锻造高质量发展队伍。坚持德才兼备、以德为先、五湖四海、任人唯贤，构建适配高质量发展的人才体系。加强各级班子建设，优化梯队结构，健全干部培养、交流、储备机制，动态更新年轻干部库，推进关键岗位轮岗，形成各年龄段优势互补的合理梯队。打造人才高地，聚焦“高精尖缺”需求，从源头引进专业人才，构建分层分类继续教育体系，完善技能提升与职业发展通道。强化激励保障，建立以能力、实绩、贡献为导向的人才评价机制，激发各类人才创新活力，加强青年员工培养，为企业发展储备更多力量。

数智驱动，激活高质量发展动能。以数字化转型为突破口，完善数字基础设施，健全数据体系，推动企业发展与管理模式全方位变革，提升决策智能化水平。健全完善采购管理制度体系，不断提升规范化水平。持续推动企业管理提升行动，推进降本增效举措落地见效，着力构建全级次穿透式监管体系。发挥创新牵引作用，鼓励各业务条线开展数字化融合创新。以业财融合为抓手，强化全链条、各环节物流费用管控，推进物流条线节能降耗和挖潜增效。

安全筑盾，守牢高质量发展底线。深入学习贯彻习近平总书记关于总体国家安全观的重要论述，强化系统观念，树牢底线思维，把防范化解风险摆在突出位置，构建“大安全”工作格局，以更大力度统筹发展和安全，为推动高质量发展营造安全稳定环境。深化安全生产标准化规范化建设，推动安全生产治本攻坚三年行动落地见效。健全风险管控机制，完善风险识别、评估与处置机制，实现隐患排查常态化、风险管控精准化，防范化解各类风险。规范经营管理，强化流程管控与监督检查，确保生产经营全程依法合规，为企业稳健发展提供坚实保障。

惠民担当，彰显高质量发展价值。以铸牢中华民族共同体意识为主线，将企业担当融入民生改善与区域发展。继续深化民族团结进步工作，通过文化交流、共建共享增进民族情谊。助力乡村全面振兴，聚焦帮扶村发展，大力发展特色种植、农产品加工等配套产业。提升民生服务质效，通过终端升级、经营培训、数字化赋能等举措，让各族群众共享行业发展成果，凝聚共同奋斗的强大合力。

站在新的历史起点，新疆烟草商业继续深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚决落实自治区党委政府和国家局党组部署要求，坚定信心、真抓实干，在“十五五”时期展现新担当、作出新贡献，为中国式现代化建设和新疆社会稳定与长治久安作出新的更大贡献！

（新疆区局供图）